日前，民航局印发了《通用机场选址时间指南》（以下简称《指南》）。《指南》共分三册，对通用机场的选址事业举办分类向导，以推动通用机场的造造与开展。《指南》宣告的配景是什么？《指南》正在编造流程中有哪些酌量？《指南》的宣告会对行业带来哪些影响？《指南》课题组为宽大读者举办解读。

　　答：跟着通用航空“放管服”改变的促进，我国通用机场迎来了急迅开展新期间，各地掀起通用机场造造高潮。通用机场较运输机场存正在职事界限普及、分类繁杂、造造需求差别大等特性，分别类型和用处的通用机场选址短少相应典范圭表，目前一般参照运输机场的圭表推广，导致有些种别通用机场选址次第繁杂，造造周期长，造造央浼偏高，客观上限造了通用机场的开展。为贯彻《国务院办公厅闭于推动通用航空业开展的向导观点》（〔2016〕38号）心灵，落实“分类统造、放管勾结、以放为主”的央浼，民航局于2019年1月21日下发《闭于促进通用航空规则体例重构事业的闭照》，真切了通用航空规则体例重构道道图，酿成了通航生意框架和通航规则框架，“两个框架”为发展中国民航通航策略规则体例重构指理会对象。选址是通用机场造造的第一个闭键。选址事业的质地往往对通用机场后续造造与运转有苛重影响。为增强对通用机场选址事业的向导，编造了本《指南》。

　　答：一是通用机场类型。通用机地点运转的飞机品种繁多，网罗陆上固定翼飞机、旋翼类直升机和水上飞机，机场造造职位纷歧，不光有筑于地面的，另有筑于楼顶和水上的。分别类型的航空器对选址央浼差别很大。《指南》依照通用机场遨游地方物理性子和拟运用航空器类型，将选址事业分为跑道型、直升机场和水上机场三类分类向导。因为《民用直升机场遨游地方时间圭表》已涵盖造造直升机水上平台和船上直升机场闭连央浼，是以《指南》实质并未涉及，但向导造造单元按《民用直升机场遨游地方时间圭表》发展遨游地方安排和论证，以擢升后期运转安定程度。

　　二是分类优化通用机场选址次第。按照〔2019〕33号文献规章，通用机场由地方当局担负造造审批，民航正在选址和验收阶段举办行业审查把闭。《指南》环绕机场场址正在“保险航空器安定起降”“对附近机场出现影响可协和处理”等涉及安定运转的环节闭键，细化机场选址央浼，同时对运用暂且性举措造造通用机场的选址次第举办了简化。其余，选址指南还简化了对地方当局及闭连部分尺牍的央浼。

　　答：一是低落了选址央浼。通用机场范畴幼，对周国界遇央浼低于运输机场。《指南》勾结通用机场的性能定位，效力“安定、实用、绿色、经济”的规则，对地方条目、现象、净空、境遇以及呈文附件等局限条主意央浼适合低落。

　　二是简化了选址次第。通用机场选址应承简单场址论证，不强造央浼发展比选。关于通用机场来说，任事对象可能是孑立的景区、病院、农场等，或者造造单元已成心向的场址，可仅对简单拟选场址举办论证，大大抬高了局限类型通用机场选址的生动性。但从抬高选址科学性角度动身，《指南》开导胀舞造造范畴大、投资高的通用机场宜发展场址预选及比选事业，科学选定条目更优、投资更合理的场址，低落计划危机和造造投资。

　　三是典范了选址流程。历久今后，通用机场选址根基上是参照运输机场选址闭连典范推广，各地选址流程迥异，缺乏团结的圭表。《指南》的宣告对通用机场选址流程举办了典范，抬高了通用机场的造造效力。

　　答：《指南》从通用机场造造的本质动身，依照是否造造好久固定举措、是否申请固定运用空域等境况，将通用机场分为造造好久性举措的通用机场和造造非好久性举措的通用机场两种境况。倡议通用机场造造效力通用航空开展顺序，勾结本身开展本质和通用机场性能定位，根据安定、实用、绿色、经济的规则，卓绝核心、实事求是，不行纯粹套用运输机场造造圭表，过分超前，胀舞造造草地、水上、土质等简单实用、低本钱通用机场，接济长途塔台、无塔台、无人值守机场运转形式。

　　答：《指南》动作通用机场造造和运转圭表体例的苛重构成局限，可为军民航统造组织、地方当局闭连机能部分、通用机场造造者、民航商讨安排单元以及民航监察员供应时间接济、向导和帮帮。

　　《指南》的协议，处理了通用机场选址无时间圭表可依的状态。各地造造通用机场，可依照需乞降表地本质境况举办选址，开导通用机场造造表现地方特点，因地造宜合理确定通用机场的造造范畴，表现通用机场的辐射性能，完满地方归纳交通运输体例。

　　《指南》的协议，有利于加疾促进通用机场筹划造造，处理通用机场“落地难”的题目，卓绝通用机场开展的可继续性，有帮于造造性能完满的通用航空体例，进一步促使通用航空业的开展。